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◎台省部·奏议第五
唐李峤则天朝为凤阁舍人时初置右御史台巡按天下峤上疏陈其得失曰：陛下创置右台分巡天下察吏人善恶观风俗得失期政途之纲纪礼法之准绳无以加也。然犹有未折衷者臣请试论之夫禁网尚疏法令宜简简则法易行而不烦杂疏则所罗广而无苛碎窃见垂拱二年诸道巡察使所奏科目凡四十有四件至於别准格敕令察访者。又有三十馀条而巡察使率是三月已後出都十一月终奏事时限迫促簿书填委昼夜奔逐以赴限期而每道所察文武官多至二千馀人少者一千已下皆须品量材行褒贬得失欲令曲尽行能则皆不暇此非敢惰於职而慢於官也。实材有限而力不及耳臣望量其功程与其节制使器周於用力济於时然後进退可以责成得失可以精矣。又曰：今之所察但准汉之六条推而广之则无不包矣。无为多张科目空费簿书。且朝廷万机非无事也。机事之动尝在四方是故冠盖相望邮驿继踵今巡使既出其外州之事悉当委之则传驿大减矣。然则御史之职故不可得自非分州统理无繇济其繁务请大小相兼率十州置御史一人以周年为限使其亲至属县或入闾里督察奸讹观采风俗然後可以求其实效课其成功。若此法果行必大裨政化。且御史出持霜简入奏天阙其於励已自修奉职存宪比於他吏可相百也。若其按劾奸邪纠讠欺隐比於他吏可相十也。陛下试用臣言妙择贤能委之心膂假温言以制之陈赏罚以劝之则莫不尽力而效死矣。何政事之不理何禁令之不行何妖孽之敢兴则天善之乃下制分天下为二十道简择堪为使者会有沮议者事竟不行。
薛谦光为补阙天授三年正月上疏曰：臣闻国以得贤为宝臣以举士为忠是以子皮之让国侨鲍叔之推管仲燕昭委兵於乐毅苻坚政於王猛及子产受国人之谤夷吾贪共贾之财昭王锡辂马以止谗永固戮樊世以除譛处猜嫌而益信行间毁而无疑此繇默而识委而察之深也。至。若宰我见愚於宣尼逢萌被知於文叔韩信无闻於项氏毛遂不齿於平原此失士之故也。是以人主爱不肖之士则政乖得贤良之佐则时泰故尧资八元而庶绩其理周任十乱而天下和平繇是言之则知士不可不察而官不可妄授也。何者比来举荐多不以才假誉驰声互相推奖希润身之小计忘臣子之大猷非所以报国求贤副陛下翘翘之望者也。臣窃窥古之取士实异於今先观名行之源考其乡邑之誉崇礼让以励已显节义以标信以敦朴为先最以虫为後科故人崇劝让之风士去轻浮之行希仕者必修贞确不拔之操行难进易退之规众议以定其高下郡将难诬於曲直故计贡之贤愚即州将之荣辱秽行之彰露亦乡人之厚颜是以李陵降而陇西惭干木隐而西河美故名胜於利则小人之道销利胜於名则贪暴之风扇是知化俗之本须摈轻浮昔冀缺以礼让朝则晋人知礼文翁以儒林奖俗则蜀士崇儒燕昭好马则骏马来庭叶公好龙则真龙入室繇是言之未有上之所好而下不从其化者也。自亡国之季虽杂纵横而汉代求材犹徵百行是以礼义之士敏德自修闾里推高然後为府寺所辟魏氏取人尤爱放达晋宋之後祗重门资奖为人求官之风乖授职惟贤之义有梁荐士雅爱属词陈氏简贤特珍赋咏故其俗以词酒为重不以修身为务迨至隋室馀风尚存开皇李谔论之於文帝曰：魏之三祖更好文词忽君人之大道好虫之小艺连篇累牍不出月露之形积案盈箱唯是风�之状世俗以此相高朝廷以兹擢士故文笔日烦其政日乱帝纳李谔之策繇是下制禁断文笔浮词其年泗州刺史司马幼之以表不典得罪，於是风俗改励政化大行炀帝嗣兴。又变前法置进士等科，於是後生之徒复相仿傚因陋就寡赴速邀时缉缀小文名曰：策举不以指实为本而以浮虚为贵有唐纂历虽渐革於前非陛下君临思察才於共理树本崇化唯在旌贤今之举人有乖事实乡议决小人之笔行修无长者之论策第喧竞於州府祈恩不胜於拜伏或明制才出试遣搜攵驱驰府寺之门出入王公之第上启陈诗唯希咳唾之泽摩顶至足冀荷提携之恩故俗号举人皆称觅举觅为自求之称未是人知之词察其行而度其材则人品於兹见矣。徇己之心切则至公之理乖贪仕之性彰则廉洁之风薄是知府命虽高异叔度勤勤之让黄门已贵无秦嘉耿耿之辞纵不能挹己推贤亦不肯待於三命岂与夫白驹皎皎不杂风尘束帛戋戋荣高物表较量其广狭也。是以耿介之士羞自拔而致其辞循常之人舍其疏而取其附故选司补授喧然於礼闱州贡宾王诤讼於阶闼谤议纷合浸以成风夫竞荣者必有竞利之心谦逊者亦无贪贿之累自非上智焉能不移在於中人理繇习俗。若重谨厚之士则怀禄者必崇德以修名。若开趋竞之源则邀仕者皆戚施而附会附会则百姓罹其弊修名则兆庶蒙其福故风化之渐靡不繇兹今访乡闾之谈唯氐归於里正纵使名亏礼则罪挂刑章或冒籍以偷资或邀勋而窃级假其不义之赂即是无犯乡闾岂得比郭有道之诠量茅容望重裴逸民之赏拔夏少名高语其优劣也。祗如才应经邦之流唯令试策武能制敌之例只验弯弧。若其文擅清奇便充甲第藻思微减旋即告归以此收人恐乖事实何者乐广假笔於潘岳灵运词高於穆之平津文劣於长卿子建华丽於荀。若以射策为最则潘谢曹马必居孙乐之右。若使协赞机猷则安仁灵运亦无裨附之益繇此言之不可一而取也。至如武艺则赵�虽勇资诸葛之指周勃虽雄乏陈平之计略。若使樊哙居萧何之任必失指踪之机使萧何入戏下之军亦无免主之效故斗将长於摧锋谋将审於料事是以文泉聚米知隗嚣之可图陈汤屈指识乌孙之自解八难之谋设高祖退惭於郦生九拒之计穷公输息心於伐木谋将不长於弓马良士宁资於射策岂与夫元长自表广饰词锋曹植题章虚飞丽藻较量其可不也。伏望陛下降明制颁峻科千里一贤尚不为少侥倖冒进须立是防断浮虚之饰词收实用之良策不取无稽之说必求忠告之言文则试以效官武则令其守御始既察言观行终亦循名责实自然侥倖滥吹之伍无所藏其妄庸故晏婴云：举之以语考之以事寡其言而多其行拙於文而工於事此取人得贤之道也。其有武艺绝伦文锋挺秀有效伎之偏用无经国之大才为军锋之爪牙作词赋之标准自可试凌�之策练穿札之工承上命而赋甘泉禀中军而令赴敌既有随才之任必无负乘之忧臣谨案吴起临战左右进剑吴子曰：夫提鼓挥桴临难决疑此将事也。一剑之任非将事也。谨案诸葛亮临戎不亲戎服顿蜀兵於渭南宣王持劲卒不敢当此岂弓矢之用也。谨案杨得意诵长卿之文武帝曰：恨不得与此人同时及相如至终於文园令不以公卿之位处之者盖非其所任故也。谨案汉法所举之主终身保任扬雄之坐田仪责其冒荐成子之居魏相酬於荐贤赏罚之令行则请谒之心绝退让之义著则贪竞之习消自然朝廷无争禄之人选司有谦之士仍请宽立年限容其采访简汰堪用者试令职守以观能否参验行事以别是非不实免王丹之官得人加翟璜之赏自然见贤不隐食禄不专则荀进锺繇郭嘉刘隐荐李膺朱穆势不云：远有称职者受荐贤之赏滥举者抵欺璜之罪自然举得其才则君子之道长矣。
卢中宗时为给事中神龙二年冬十月初有制皇太子在藩府日食封物每年便纳东宫奏曰：伏以皇太子处继明重离当主鬯之尊岁时服用自可百司供拟。又据周官诸司应用财器岁终则会唯王及太子不会此则储蓄之费咸与王同今与列国诸侯齐衡入封岂所谓宪章在昔垂法将来者也。帝纳其言而已韦嗣立为兵部尚书景龙中上疏曰：刺史县令理人之首近年已来不存简择京官有犯及声望下者方遣牧州吏部选人暮年无手笔者方拟县令此风久扇上下同知将此理人何以致化今岁非丰稔户口流亡国用空虚租调减削陛下不以此留念将何以理国乎！臣望下明制其论前事使有司改换简择天下刺史县令皆取才能有称望充自今已後应有迁除诸曹侍郎两省两台及五品已上清资望官先於刺史内取刺史无人然後馀官中求其御史员外郎等诸清要六品已上官先於县令中取制中明言如是则人争就刺史县令矣。得令天下大理万姓欣然，岂非太平乐事哉！。
卢亻甫睿宗景�中为右补阙时有上言天下置都督府不便命群公卿士议定亻甫与太子右庶子李景伯等议曰：牧伯之命非不古也。洎汉袭秦罢侯置守方制万里以绥兆人令出王庭威行郡国南海兴利东海详刑人以阜安其流多矣。至汉武帝初置刺史秩六百石掌察墨绶以下其黄绶以上则不察焉所以全长吏之威行不扰之政也。至汉成帝改置州牧秩二千石遂以秩高自守而功业不著，於是罢州牧。又置刺史及东汉之时复置州牧王纲不振浸以陵夷则事之隆详乎！典策今天下诸州分隶都督专生杀之柄典刑赏之科。若委非其人授受有失权柄既重疵［C260］或生。又非强弱枝经邦轨物者也。其亲置都督事恐不便今巡察御史秩卑任重御史之流也。委以时巡奸宄自禁伏请慎考古道率繇旧章法乾元之简易守前王之令典俾夫化洽平务依贞观制度矣。其後停焉。
李揆肃宗时为中书舍人时京师多盗贼有通衢杀人沟中者李辅国方恣横上请选羽林骑士五百人以备巡简揆上疏曰：昔西汉以南北军相统摄故周勃因南军入北军遂安刘氏皇朝置南北衙文武区分以相伺察今以羽林代金吾警夜忽有非常之变将何以制之遂罢羽林之请李栖筠为工部侍郎代宗广德二年三月癸丑奏京畿诸县百渠下王公寺观碾凡七十馀所有妨农利并请毁废计收田租二百万言入帝甚善之为权臣不便寝之。
沈既济为左拾遗史馆修撰德宗建中二年五月二日敕宜令中书门下两省分置待制官三十员仍於见任前资及同正兼试九品已上官中简择文学理道法度优深者具名闻奏度支据品秩量给俸钱并置本收利供厨料所须手力什物顺宇等并计料处分既济上疏论之曰：伏以陛下今日之理患在官烦不患员少患在不问不患无人。且中书门下两省官自常侍谏议补阙拾遗总四十员及常参待制之官日有两人皆备顾问亦不少矣。中有二十一员尚阙人未充他司缺职累倍其数陛下。若谓见官非才不足与议则当选求能者以代其人。若欲广务聪明毕收淹滞则当择其可者先补阙员则朝无旷官俸不徒费。且夫置钱息利是有司权宜非陛下经理之法今官三十员皆给俸钱力及厨料什器建造厅宇约计一月不减百万以他司息利准之当以钱二千万为之本方获百万之利。若均本配人当复除二百户反覆计之所损滋甚当今关辅大病皆为百司息钱伤人破产积於府县实思改革以正本源。又臣常计天下财耗斁之大者唯二事焉最多者兵资次多者官俸其馀杂费十不当二事之一所以黎人重困轴杼犹空方斯缉熙必藉裁减岂俾官复为冗食藉旧而置犹可省也。若之何加焉疏奏从之。
崔纵为御史大夫贞元元年九月纵上言准今年正月制宜令御史台勘会内外官员商量并省停减仍集百僚详议闻奏者臣伏以兵戎未息仕进颇多在官者。又须褒赏比来每至选集不免扌处阙留人尝叹遗才仍招怨望况缘频有恩诏甄录功劳诸道叙优人数甚广见须处置不可稽留今。若停减吏员实恐未便於事非但承者无官可授抑。又叙进者无路可容本冀便人翻成敛怨恐须仍旧以时宜更待事平然後议经度制曰：可。
李纾贞元初为吏部侍郎尝建议享武成王不当视文宣王用王者之礼。
袁高为给事中贞元二年帝以关辅禄山兵戈之後百姓贫乏田畴荒秽诏诸道进耕牛时诸道观察使各选拣耕牛进贡委京兆府劝课民户勘责有地无牛百姓量其地著以牛均给之其田五十亩已下人不在给限高上疏论之圣慈所忧切在下有田不满十亩者是贫人请量三两家共给牛一头以济农事疏奏从之。
陆贽为翰林学士贞元四年贽奏曰：学士私臣玄宗初令待诏内庭止於唱和诗赋文章而已诏告所出本中书舍人之职军兴之际促迫应务权令学士代之今朝野宁合归职分其命将相制诏请付中书行遣物议是之。
韦贯之宪宗初为右补阙时杜佑为相子从郁为左补阙贯之崔群奏论宰相子不合为谏官寻降为左拾遗。又论遗补虽品不同皆是谏官父为宰相子为谏官。若政有得失不可使子论父乃改为秘书丞。
穆质为给事中元和三年九月奏诸州府盐铁使巡院应决私盐使囚请州县同监决免有冤滥从之李渤为给事中元和中以旧制只日视事对群臣渤奏论曰：事君之义有犯无隐陈诚启天不必择辰今群臣敷奏乃候只日是毕岁臣下睹天颜献可否者能几何宪宗嘉之俄迁户部侍郎。
李游穆宗时为谏议大夫理匦使长庆四年奏应进状人论事大者请分析闻奏次者请申中书门下小者请各牒诸司诸司。若处理不当复来投匦者即请具事繇闻奏如投匦人有欺诳责问得情状请本罪之外更加一等。又宝应元年六月敕如有告密人登时进状分付金吾留身待进止今缘匦院无械系之具忽虑凶暴之徒难以理制请勒安福门司领付金吾仗留身然後牒送御史台京兆府冀绝凶人喧竞从之渤。又以左右常侍职参规讽而循默无言论之曰：若设官不责其事不如罢之以省经费苟未能罢则请责职业。
王敦史敬宗时为膳部员外郎宝历元年上言中外官寮准制封赠多请回授祖父母臣谨详古礼及国朝故事追赠出於鸿恩非繇臣下之求不系子孙之便开元新诏唯许宰相回赠於祖盖以宰相位高封赠崇极故许回授於义无妨近日常僚率援此例夫推让於祖在父则然改夺於朝为子何忍伏望宣付宰臣重与依注详议从之。
崔元略为户部侍郎宝历二年奏曰：伏准贱役令内外六品已下官及京司诸色职掌人合免课役伏以设官之际大关是防给蠲之时不免逾滥至有因缘假冒多非本身臣自受此官已来无日而不见论请蠲牒必恐从兹不已天下无复有应役之人伏请自今以後应诸司见在官及准式合蠲免职掌人等并先於本司陈牒责保待本司牒到然後给符其前资官即请於都省陈状准前勘责事。若不实并准诈伪律论其孝子顺孙义夫节妇及割股奉亲比来州府悬免课役不繇所司覆请从今已後应有此色敕下後亦须先牒臣当司如不承户部文符其课役不在免限制可。
宇文鼎为左司员外郎宝历二年奏户部尚书判度支胡证准两度敕赐爵司御率府录事参军文约各一级今月五日敕下尚书省伏以胡潜等先丁母忧犹未终制岂得公然食邑苟窃恩荣下避三年之丧冒受五等之爵有伤教义实败国风臣谬迹都曹职当综致兴物论不敢不举敕宇文鼎所奏胡潜等爵宜令所司落下胡证职在殷繁事或错误特宜释放司封本郎官委都省书罚。
文宗太和三年十月御史台奏准敕差孟巡察米价其江西湖南地称沃壤所出常倍他州俾其通流实资巡察。若便空行文牒或虑远郡未委诏条今孟既下淮南即去洪潭不远伏望便令兼去洪潭可之仍令便道至浙西存恤。
四年祠部上言当司准赦书节文缁黄之众蚕食生人规避王徭凋耗物力应诸州府度僧尼道士及创造寺观累有禁令尚或因循自今已後非别敕处分妄有奏请者委宪司弹奏量加贬责於百姓中苟避徭役冒为僧道所在长吏重为科禁者谨具起请条件如後准天宝八年十一月十八日敕诸州府僧尼籍帐等每十年一造永为常式者其诸州府近日因循都不申报省司无凭收管造籍起今已後诸州府僧尼已得度者勒本州府具法名俗姓乡贯户头所习经业及配住寺人数开顶分析籍帐送本司以明真伪。又将诸州府及京城应置方丈受戒僧尼身死及还俗者其告牒勒本寺纲维当日封送祠部其馀诸州府勒本州申送以凭注毁。又诸州府僧尼籍帐准元敕十年一造今五年一造。又天下僧尼冒名及非正度者缘经恩赦自太和三年十一月十八日敕前无凭追勘自今已後伏请切加禁断先度者具名申省省司各给牒知为凭入籍。又正度僧尼并勒於省司请告牒其僧尼童子自今已後不得令私度如有此色勒当寺纲维申报本管长吏其与剃头师长及专擅出家者当便科决勒还俗其纲维不申报十日已上勒停解便令出寺其所在长吏不为纠举者具名衔奏听进止。又诸州府及两京除旧寺破坏要修理外并不创建造寺仍请具每州县管寺几所每寺管僧尼几人并请具寺额僧尼名申省如有创造寺舍委本管长吏切加禁断其僧尼有不依典教兴贩经纪行船驾车擅离本寺於公衙论竞及在俗家夜结戒坛书符禁咒阴阳术数占相吉凶妄陈祸福既亏释教与俗无殊自今已後切加禁断如有此色委所在长吏量情科决使勒还俗其天下州府村坊佛堂普通私色兰。若义井等并请割属当州府寺收管。又伏准元和元年二月十日敕京城及诸州府寺观铜钟因有破损须更制造者请令州府申牒所司奏闻敕下许以本钟再铸不得更别添铜者其诸州府近日皆不守敕文擅有鼓铸自今已後并令申省臣等伏以当司公事废阙多年名额空存事皆去本因起请再举旧规比类参详依格可之。
九年三月都省奏湖州百姓韩巨川及庾威男道彰进状称庾威缘定户左降及录事参军县令等黜责事敕付尚书省四品已上官集议议曰：定罪者必原其情议事者宜究其本庾威均税之法情实扰人顾其施为必有工拙工者何也。富户业广以资自庇产多税薄归於羸弱威能尽简并包者加籍取均困穷者蠲减取济税既顿异法亦稍严事归平一人无冤诉此所谓威之工也。其拙何也。五县土广人奸徵簿书即隐占居多简田苗即惊扰为虑散乱村野胥徒千人虽成功於己事之时而受弊於作法之始岂无他术用以周知竟此纷纭斯所谓威之拙也。大凡为郡止於四过一者私加公税二者逃失黎三者虐害平人四者富润私室庾威改张税额赋不加徵联绵歉灾人悉安业刑甚峻而下无屈禄不厚而赏无滥顾兹四者威无一焉而以扰人均税投荒黜远是使循常守故者得以称功革弊去奸者坐以招谴谁能自苦纳诸刑名观沮之风於斯何在官职黜削本自庾威罪既无名官吏所宜牵复台司所勘定税本谓有害於人事既无私理当免复。若因其案验举察细微以法吏合科条在众议须明本末郡人远诉益表事情幸遇圣明合从昭雪敕庾威定户意在均税台司推勘虑以扰人近者王授威循王传其连坐左迁录事参军杜膺及县令等六人并复本资官令狐楚为左仆射太和九年奏诸道新授方镇节度使等具帑抹带器仗就尚书省兵部参辞伏以军国异容古今定制。若不繇旧斯为改常未闻省阁之门忽入弓疑刀之器郑注外蒙恩宠内蓄凶狂首创奸谋将兴乱兆遂致王郭行馀之辈敢驱将吏直诣阙廷震惊乘舆骚动京国血溅朝路尸僵禁街史册未书人神共愤既往不咎而其源尚开前件事宜伏乞圣恩速令停罢如须参谢即具公服从之。
归融为户部侍郎开成元年兼御史中丞湖南观察使卢周仁违敕进羡馀钱十万贯融奏曰：天下一家何非君土中外财赋皆陛下府库也。周仁辄陈小利妄设异端言南方火灾恐成灰烬进於京国姑狥
私诚入财货以希恩待朝廷而何浅臣恐天下仿效以羡馀为名因缘刻剥生人受弊周仁请行重责以例藩方其所进钱请还湖南代贫下租税诏周仁所进於河阴院收贮以备水旱。
李中敏为右谏议大夫充匦使开成三年中敏奏臣据旧例所有投匦进状及书策文章等皆先具副本呈匦使其有诡异难行不令进入臣寻简文案不见本敕所繇但云：贞元中奉宣恐是一时之事臣以为本置匦函每日从内将出日暮进入意者使冤滥无告有司不为申理者或论时政或陈利宜通其必达之路所以广聪明而虑幽枉。若使有司先具裁其可否即非重密其事俾壅塞自申於九重之意也。臣伏请自今已後所有人进状及封章等臣但为封状以进取舍可否断自中旨庶使名实在兹明置匦之本意从之。
韦昭度昭宗时为左仆射时大顺元年十二月太康军屯晋州李克用遣中使韩归范还朝因上表诉冤言被贼臣张依倚朱全忠离间忠臣致削夺臣官爵朝廷欲令释憾下群臣议其可否昭度等议曰：赏恭罚否前圣之令猷含垢匿瑕百王之垂训是以雷解而羲文象德网开而汤化归仁用彼怀柔式存典范上自轩农之代下臻文武之朝罔不允治宽弘以流霈泽况国家当德宗守成之日宪宗致理之时车轨一同桑麻万里烛龙外野悉在梯航大鼠穷郊咸归正朔然犹王承宗拥兵镇冀诏范希朝讨之仍岁无功卒成赦宥而。又朱氵舀以幽州之众结田悦李纳王武俊之强遣马燧等征之不克旋。又宽之以累圣之典模睿哲大朝之纪律文明非不欲励彼风驱快其电扫然。且考春秋之义稽郑楚之文或退而许平服而便舍存於旧史载彼新书李克用代汉强宗阴山贵胄呼吸而风�作气指麾而草树成形仰天指心誓献礻失訾之首伏欧血屡亲都护之营所谓为多上人自非穷来归我及陛下圣考懿宗皇帝之朝彭门失守亲驱骁卒首建殊功而先帝即位之初渚宫大扰复提义旅克静妖氛其後封豕长蛇荐食上国继以子朝之乱皆因重耳之盟保大朝之宗祧垂中兴於简册盖圣主之御天下也。有勋可书有绩可载宥过不忘於十代念功岂止於一时天高听卑请事斯语。且四海之内疮尤殷九贡之邦纲条未整昨者遽起岐之众寻已退还。又徵燕蓟之师仆闻内变出於饣襄馈失职资诽绝供致此投戈是乖借箸盖下计之未熟非圣谋之不臧傥宸断重新天机间出录兹诚款散彼师徒虚其念旧之怀待以如初之礼臣等所议实在於斯抑。又闻往者汉将赵充国欲因边境衰弱出兵击之是时魏相上书画陈利害。且曰：恃国家之大矜民人之众欲见威於敌者谓之骄兵兵骄者灭非但人事乃天道也。又曰：臣不知此兵何名者也。兵出无名事乃不成汉帝纳之竟罢其伐伏惟皇帝陛下鉴往古用师之难采列圣迁善之美恩加区宇信及豚鱼则臣等不胜恳愿况今汴魏尤难幽定方困纵遣之调发，岂能集事虚行号令以召寇雠将以剿人非惟辱国。且黠戛斯举勤王之众推效命之诚未能单骑独攻所望汉兵同力今兹数镇奔命不遑难致济师恐。又生事谕其渐当暑热非和戎旃悉力颁霑遣还蕃部重荣陈五郡之卒益谨关防王珙振两河之雄更严旗鼓然後奖其上表哀以自陈录彼前劳责之後效徵神爵之往典还日逐之故封谕其已斥王恭不使更疑晋帝凡百臣子实切乃诚其克用在身官爵并请却还仍依前编属籍从之。